专家：中央经济工作会议住房、收入、税负都提到了

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。这场重要会议在定调明年重点经济任务的同时，也为下一阶段保障和改善民生工作指明重点。

此次会议围绕民生工作作出一系列具体部署，在住房、收入、税负、消费、三农等多个方面均有明确指向。

直指重点难点，中央发力保民生

中国人民大学经济学院教授王孝松

认为，这次会议很重要的一个亮点就是把明年的工作定位到惠及民生方面。除了第九条任务直接谈到切实保障和改善民生外，其他各方面的工作重点中，实际上也都体现了改善民生这一重心。

王孝松举例称，推进绿色低碳发展就是改善人民生活环境，化解房地产风险中提到加快推进保障性住房建设等……这些都体现了中央全心全意为人民服务，把人民需要当作首要考虑。

此次会议提出，切实保障和改善民生。诸如“要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线”“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定”“织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系”“发展银发经济，推动人口高质量发展”等保障民生的相关表述引发关注。

兴业证券研究院宏观首席分析师段超

认为，短期来看，“尽力而为、量力而行”的提法，意味着中国经济经过今年一年的恢复发展，明年将步入更健康的状态，保障和改善民生也将由之前几年的“助力”趋向回归到“兜底”原则。长期来看，政策将在支持生育、银发经济等方面发力，以人口高质量发展红利接替人口规模红利。

布局“三大工程”破解民众基本住房难题

会议提出，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。

为何此次会议再提“三大工程”？

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉

称，三大工程既是加快构建房地产发展新模式的抓手，也是房地产稳中求进的着力点。

其中的城中村改造，解决的是新市民、年轻人、外来人口的住房需求，主要是低成本的、职住平衡的配租型住房需求；保障性住房解决的是户籍无房户、人才群体、工薪阶层的配售型保障需求，解决商品房需求断层的问题；“平急两用”公共基础设施解决的是新时期对于居住生活安全的配套设施诉求。

“这三大工程着眼于房地产长期健康运行与稳定增长，力图解决结构性问题、供需错配、需求断层等长期问题。”李宇嘉说。

2023年以来，中央已多次在重要会议中强调“三大工程”的重要性，国务院常务会议亦先后审议通过了“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造和保障性住房建设的相关指导意见。

中指研究院市场研究总监陈文静

认为，本次会议进一步强调三大工程，预计2024年“三大工程”配套政策将加快落实。

财政向民生、社保领域倾斜

会议提出，“优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障”“落实好结构性减税降费政策”“兜牢基层‘三保’底线”。

中信证券首席经济学家明明

分析，会议提到“优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障”，意味着明年财政或将更多向民生、社会保障领域倾斜，同时可能出台增量财政工具支持国家重大战略任务。此外，会议指出要“落实好结构性减税降费政策”，说明部分企业、居民税收负担有望进一步下降。

会议提出，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川